Session１.地域公共ホールの未来を展望する。シンポジウム（４）

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各施設には使命がある、それも含めての指定管理者

やはり効率性・経済性ばかりで行くと“インスティテュート”は壊れてしまうということです。そして双方代理に関しても一定の指導はあると思います。根本的な問題は特にファシリティーといわれる単純反復サービスの場合は、経済性・効率性追求であっても私はいいと思います。ある程度は認めます。しかし“インスティテュート”であるべき図書館・公民館・文化ホール・劇場等々は人的機能込みで成り立つものであるから、これを指定管理者に出す場合、『当劇場（音楽ホール）は、こういうことをやってもらいたい。それを支える上位の政策は私どもの総合計画の中の文化の部門に書いてあります。それを受けた文化の基本計画にも書いてあります。この計画の中身を実現するためにこのホールはこう位置づいています。ホール設置条例にもこの計画や文化条例とか総合計画を受けた使命がビルトインされているのです。』と。そういう説明をした上で受けて立てるような事業者、団体はあるのかと言ってお願いするのが普通です。しかし過半数以上はその政策が無い。政策が無いままにホール・劇場の指定管理者に出すという事はなにを狙っているのかといえば、要するに安上がり、効率性だけなのです。

政策思想無きホール・劇場

ということは、政策思想無きホール・劇場があるということです。しかし建てた当初はあったはずですが、あれは単に想いだけでやっただけとか、当時、熱に浮かされたように作っただけだろうと、後退してしまっています。それを埋める市民活動とか、市民のコミュニケーションを密にした形でもう一度再確認しなければなりません。　　
衛さんの話とつながるので理解してほしいのが、私のレジメの中にある11ページ。経営政策と経営管理として表が書いてありますが、経営政策に当たるのが、理念と政策というところです。下にミッションとか、オブジェクティブスという言葉が書いてありますが、これは先ほど衛さんの基調報告の話にあった言葉で、フィリップ・コトラー分類なんです。このコトラーの分類を勉強したのは15年前ですが、日本式に直して言うと、「理念なくして政策無く、政策なくして計画無く、計画なくして事業なし。」なんです。これをもっと詳しく言うと、「理念なくして目標できず、目標なくして戦略なし、戦略なくして戦術無く、戦術なくして実行なし、実行なくして管理なし。」と、こうなります。これがコトラーの経営政策・経営管理の分類ですね。マネジメントというのは、この政策の部分ではなく、本来は戦術レベルから下です。上の理念・ミッション、政策戦略までの部分を本当はアドミニストレーションといいます。ただ、日本ではアーツ・マネジメントといった場合は、このアーツ・アドミニストレーションも含んでいます。

経営政策と経営管理

わが国では、マネジメント概念は非常に多様に使われすぎていて本来のマネジメント概念から広がりすぎています。コンセプト作りまで含んでいるのです。だから、正しくは、日本型アーツ・マネジメントは、アーツ・アドミニストレーションと、アーツ・マネジメントと2つ含んでいる。アドミニストレーションのことを別名・経営政策といい、マネジメントのことを経営管理といます。だから、今言っているのは、文化ホールは文化ホールなりの経営政策と経営管理思想を持たなければならないが、その文化ホールが持っている経営政策と経営管理思想は、上位の当該設置主体の自治体の文化政策の理念と合致しなくてはいけません。そこに条例も無い、総合計画に確たる理念も書かれていないとなれば、その劇場自体が孤立無援のままに、その自治体の政策を担っていかざるを得ないという変な話になってきます。
古風な例ですが、連合艦隊が今から港を出港する、どこに向かうか分からない。海軍軍令部に何をしたらいいかを問うが、軍令部も分からない、分からないがとりあえず出港して作戦立ててやってくれという。艦隊司令官は、困ったが国のためを思い、作戦を立てて真珠湾に攻撃をかける。戦果を挙げて帰ってきたら軍令部は何を勝手なことをしたのだと、この始末どうつけるんだと、艦隊司令官に責任を追及する。というのが今の文化ホールの現状ではないでしょうか。この例えは一番分かりやすいと思いますが、たぶん衛さんは艦隊司令長官の立場にいるけれど、可児市は馬鹿ではないと思うから、海軍軍令部はいると思います。

衛：うちも総合計画も条例も無いので、今の山田市長は、「文化は俺も分からないがやってくれ」と、言っていて、私は今、連合艦隊の司令部の状態かもしれません。とにかく行くだけいってみようということで、首長がかわったらどうなるか分からないというのは位置づけてないということがあります。そういう意味で言うと、足元が弱いなという気がします。何とかならないかと･･･。
ファシリティーと、インスティテュートという言葉が出てきましたが、分かりやすいのでこれは重要なキーワードということで記憶してください。